Hội nghị Trung ương 6: Tư duy ngược về đất đai?
Võ Văn Tạo
17-10-2012
Thông báo về Hội nghị BCHTW lần thứ 6 – Khóa XI (từ 1 đến 15-10-2012) không có câu: “không để các nhà đầu tư trực tiếp thỏa thuận với người sử dụng đất về giá đền bù, chuyển nhượng quyền sử dụng đất”, nhưng ở mục 3 trong bài phát biểu của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng tại phiên bế mạc, lại thể hiện như trên.
Chắc chắn nội dung này không thể do cá
nhân Tổng Bí thư tùy tiện “thêm nếm”, mà ông chỉ tóm lược nội dung BCHTW
đã thảo luận và cơ bản thống nhất. Theo thông lệ, nếu không có gì thay
đổi, chắc chắn tư duy này sẽ được thể hiện cụ thể trong dự thảo Luật đất
đai (sửa đổi), trình Quốc hội thông qua trong thời gian tới.
Phát biểu của Tổng Bí thư xác định: “quyền sử dụng đất là một loại tài sản và hàng hóa đặc biệt”. Thông báo của BCHTW cũng nhấn mạnh: “đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt; là tài sản, nguồn lực to lớn của đất nước, là nguồn sống của nhân dân”.
Cả hai văn bản đều xác định, QSDĐ (hoặc đất đai) là tài sản. Trong hệ thống pháp luật hiện hành của Việt Nam cũng như hầu hết các quốc gia trên thế giới, quyền tài sản thuộc lĩnh vực dân sự, tuân thủ nguyên tắc bất di bất dịch: “việc dân sự cốt ở hai bên”.
Ví dụ, A nợ tiền B, chậm trả như giao ước. B kiện A, đòi nợ. Tại tòa, B
thay đổi ý định, tuyên bố xóa nợ cho A. Tòa buộc phải tuyên án theo B,
không thể khăng khăng buộc A trả nợ.
Thực tiễn nhiều năm qua cho thấy, do sai
lầm của hệ thống luật pháp về đất đai, rộ lên trên cả nước làn sóng
tiêu cực, tham nhũng, quan liêu, cửa quyền, vô cảm với người dân thấp cổ
bé họng, gây bất bình, xáo trộn lớn trong xã hội. Ai cũng biết, nguyên
nhân chủ yếu do chính sách quản lý, quy hoạch, thu hồi, đền bù đất đai
không minh bạch, không công bằng, không hợp lòng dân. Trong hầu hết
trường hợp, các chủ dự án đều lợi dụng việc Chính quyền có toàn quyền
phê chuẩn dự án, độc quyền áp giá đền bù, hỗ trợ. Bản chất của kinh
doanh là kiếm lời. Vì vậy, chủ dự án luôn làm mọi cách để Chính quyền ra
quyết định có lợi cho mình. Diện tích càng lớn, vị trí càng đắc địa,
khung giá đền bù, hỗ trợ càng “bèo bọt” càng tốt. Chính quyền, mà thực
chất là vài cá nhân đứng đầu trong bộ máy Đảng và UBND, tất nhiên sẽ khó
mà không xiêu lòng trước những món “lại quả” đi đêm đậm đà bằng tiền
mặt, ngân khoản, căn hộ, lô đất… Thông thường, một dự án diện tích lên
tới mấy chục, mấy trăm, mấy nghìn ha, giá đền bù hỗ trợ chỉ vỏn vẹn vài
nghìn, vài chục nghìn, vài trăm nghìn đồng/m2; giá phân lô bán nền lên
tới mấy triệu, mấy chục triệu, mấy trăm triệu đồng/m2. Nhờ khoản siêu
chênh lệch đó, có trở ngại, thậm chí hiểm nguy nào mà chủ dự án và giới
chức tham nhũng không thể vượt qua?
Thực tế nhiều năm qua cũng cho thấy, một
số chuyên gia và lãnh đạo có tư duy công bằng và tâm huyết hoàn toàn
ủng hộ phương án chủ các dự án bất động sản mang bản chất kinh doanh
sinh lời phải thỏa thuận sang nhượng QSDĐ với người dân. Thực thi nguyên
tắc đó là góp phần thực hiện bình đẳng, theo tinh thần và bản chất dân
sự của quyền tài sản. Nhờ đó, tại các dự án được triển khai theo phương
cách này, không xuất hiện khiếu kiện tranh chấp, an ninh trật tự địa
phương ổn định, dư luận xã hội hoan nghênh, mong muốn trở thành chính
sách thống nhất trên cả nước.
Với các dự án an ninh, quốc phòng, phục
vụ công ích, Nhà nước buộc phải đứng ra thu hồi đất, nhưng phải trên
nguyên tắc lợi ích sẽ mang lại cho quốc gia, cho cộng đồng phải thật sự
lớn hơn rất nhiều so với lợi ích hiện hữu của người bị thu hồi đất. Trên
cơ sở đó, ngân sách nhà nước mới có cơ sở và đủ khả năng đền bù, hỗ trợ
thỏa đáng cho người bị thu hồi đất. Khi xác định khung giá đền bù, hỗ
trợ, cần tính đến thiệt hại về tinh thần, tình cảm của người bị thu hồi
đất, khi buộc phải rời bỏ mảnh đất nhiều đời đã gắn bó…
Rất tiếc, tuy xác định việc sửa đổi hệ
thống pháp luật về đất đai là nội dung quan trọng của Hội nghị lần thứ 6
(nhằm mục tiêu phát triển bền vững, chống tham nhũng, tiêu cực, ổn định
trật tự, an ninh xã hội), nhưng Hội nghị 6 lại chủ trương đi ngược với
nguyên tắc “việc dân sự cốt ở hai bên” trong chính sách đất đai sắp tới.
Không xem xét lại để thức rõ vấn đề này, không thể giảm thiểu khiếu
kiện đất đai, làm sao phát triển bền vững, ổn định xã hội?
V.V.T.
Ảnh: Cưỡng chế cho dự án Khu đô thị mới Phước Long (Nha Trang) của Cty cổ phần HUD – Nha Trang
